近日，工信部正式發(fā)布《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出6大目標(biāo)，包括品種質(zhì)量、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)布局、資源保障、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中度。通讀全文，“十二五”規(guī)劃看重于行業(yè)的兼并重組，希望通過企業(yè)間的兼并重組，達(dá)成6大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
實(shí)際上，中國鋼鐵已到行業(yè)兼并重組的最佳時(shí)機(jī)，無兼并重組，難以推動(dòng)行業(yè)繼續(xù)發(fā)展。市場開始由增長期進(jìn)入到成熟期，行業(yè)競爭加劇，部分企業(yè)生存困難，這些將促使市場優(yōu)勝劣汰，行業(yè)進(jìn)入兼并重組的高發(fā)期。《規(guī)劃》預(yù)測，我國粗鋼需求量在“十二五”期間進(jìn)入峰值弧頂區(qū)，最高峰可能出現(xiàn)在2015~2020年期間，峰值約7.7億～8.2億噸。
但現(xiàn)在中國鋼鐵行業(yè)的兼并重組，似乎步入歧途。數(shù)據(jù)上可謂光鮮亮麗，“十一五”期間的兼并重組，令鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高，前十家鋼鐵產(chǎn)量集中度從2005年的34.7%提高到2010年的48.6%。但另一面是行業(yè)微利運(yùn)營。中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，1~9月，77家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率僅為2.99%。鋼協(xié)內(nèi)部人士預(yù)計(jì)，行業(yè)內(nèi)鋼鐵主業(yè)平均利潤率只有1.5%左右。
中國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)做大，出現(xiàn)了世界規(guī)模的大鋼廠;但卻沒有變強(qiáng)，中國缺少世界級大企業(yè)。為什么中國鋼鐵大而不強(qiáng)?應(yīng)該講，是行業(yè)兼并重組的市場化缺失。“十二五”發(fā)展規(guī)劃總結(jié)道，“十一五”期間行業(yè)的重組步伐加快。但實(shí)際上區(qū)域重組的進(jìn)展更快，地方鋼企突飛猛進(jìn)式并購，成為我國鋼鐵重組的主要部分。
另外，歷次鋼鐵工業(yè)規(guī)劃的變化軌跡，滲透著各方利益的妥協(xié)。
2005年《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，主旨清晰，突出兼并重組是企業(yè)的自主選擇，它強(qiáng)調(diào)支持大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行跨地區(qū)的聯(lián)合重組;金融危機(jī)后的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》直接點(diǎn)名，要建設(shè)寶鋼、鞍本、武鋼5000萬噸以上的特大型鋼鐵集團(tuán)。
